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奥巴马政府教育改革中的新自由主义主张分析
文章来源：www.biyezuopin.vip   发布者：毕业作品网站  
新自由主义是近30年来被广泛传播和运用的一系列经济政策。相对于传统意义上的自由主义而言，新自由主义是新时代自由主义蜕变的产物。从19世纪到20世纪早期，自由主义经济思想在美国盛行。但是，20世纪30年代的大萧条使经济学家凯恩斯改变了自由主义作为发展资本主义最好政策的观念。凯恩斯认为，全员就业对于资本主义的发展是必需的，只有通过政府和中央银行的干预来增加就业才能实现，这一理念极大地影响了旨在改善大多数人生活的罗斯福新政。从此，政府必须发展公共利益的信念被广泛接受。但是，20世纪80年代开始的利润大幅缩减的资本主义危机，促使企业精英恢复经济自由主义，这时的自由主义被称为新自由主义。随着资本主义经济在全球化背景下的迅猛发展，新自由主义在世界范围内兴起。
新自由主义脱胎于一种认为自由市场竞争和公共服务的私有化能更有效地促进经济增长的思想，这种思想部分地受到帕累托效率的影响。帕累托效率假定存在一种可能性，即任何形式的经济再分配都会伤害到富人，这种再分配对富人的伤害超过对穷人的支持。根据帕累托效率的原理，再分配没有必要实行，因为它对富人有潜在的副作用。新自由主义倡导者把国家提供的服务看作是财富再分配的形式，并认为财富再分配会全面拖累经济发展。
2009年初，奥巴马开始了他的第一届美国总统任期，此时恰逢经济危机发生，为了刺激和发展经济，在他领导下的国家政策制定中新自由主义的支配地位得到巩固和加强。新自由主义的特征主要包括以下方面的内容。(1)市场原则。从政府的束缚中解放国有企业或私营企业，而不管企业对社会的利害关系有多大。向世界贸易和投资开放市场，取消价格管制，通过消解工会组织和消除多年斗争赢得的工人权力来减少工资。(2)自由化。解除任何能使企业利润减少的政策，包括用于工作环境安全的保护。砍掉用于社会服务的公共支出，如削减教育和医疗的投入。删掉了保护穷人的安全网，弱化了公路、桥梁的维护以及自来水供应。(3)私有化。以提高效率的名义把国有企业、公共物资和服务卖给私人投资者，包括银行、重点工业、铁路、收费公路、电力、医院，甚至淡水。私有化的主要结果是，财富集中到少数几个人手里，而公众却要花更多的钱来买这些需求。(4)强调“个人责任”。消除了“公共利益”的概念，取而代之的是“个人责任”。迫使弱势群体自己去想办法解决健康医疗、教育和社会保障方面的匮乏问题。
新自由主义政策的拥护者认为，新自由主义思想为更有效地指导社会管理和保持经济的持续增长，而不是为出台政策以减少富人和穷人之间的不平等，提供了一个框架。新自由主义者相信，包括教育在内的社会服务，必须成为自由市场体系中的一部分，并且向市场竞争开放。奥巴马政府在新自由主义的框架内，对教育政策做出了一些改变。
(一)凸显教育的经济目的
奥巴马于2009年9月8日在弗吉尼亚州阿灵顿郡韦克菲尔德高中对全美中小学生发表讲话，强调上学读书的重要性，激励学生努力学习。他说“不管你将来想做什么，我保证你都需要教育才能实现……不辍学完成学业才能找到一份理想的工作。你们必须为之努力，为之接受培训，为之学习相关的知识……而且这不仅对你自己的生活，你自己的将来来说是重要的。我们怎样完成教育将会决定这个国家的未来。你们今天在学校学习的东西将会决定我们这个国家能否接受未来的挑战”①。
密苏里州立大学教育学院的托马斯教授，分析了所有奥巴马关于教育的演讲后认为，奥巴马的教育政策演讲中的信息是———通过新自由主义使得社会结构的不平等继续存在。奥巴马在历次演说中，都把教育和经济紧密地联系在一起。除了毫不迟疑地建构教育的经济目的，还使观众确信教育就是服务经济的工具。
奥巴马通过向公众传递教育是工作和产品的催化剂这一信息，从而把教育固化成一种经济利益。奥巴马把教育宣传为与世界其他国家展开竞争的方式，其通过两条途径使新自由主义持续生长，一是继续把教育当作维护自己对抗世界的手段，二是让公众听到公共服务项目是失败的，所以只有私有化才是可行之道。奥巴马还宣传教育对个人来说是重要的———从工作的角度;对国家来说也是重要的———因为教育决定着经济衰微和经济繁荣之间的转换，从而把教育当做一种政治利益。除了把教育和经济联系起来，奥巴马还允许教育中的新自由主义结构继续保持其优势，允许新自由主义结构中的特权者继续保持他们的霸权。不知不觉中，在新自由主义框架下，奥巴马继续着种族的不平等。那些特权阶层的优势通过课程的结构性基础、资金的分配、知识产品和知识价值的展现，继续维持着他们的优势。
(二)推行标准化考试与绩效考核
2008年，奥巴马就说他想“为各州提供基金以实行一种更广泛的评价，这种评价能评估出高阶的技能，包括学生运用技术、研究产品、进行科学调查、解决问题的能力，以及展现和捍卫他们理念的能力”。②体现这一思想的最大动作，就是实施“力争上游”计划。为了开发这个评价系统，联邦政府拨了3.3亿美元给相应各州。新的评价项目计划于2014年实施。
光有测量工具和手段还不足以进行横向比较考试成绩的优劣，只有基础和要求一致的标准化考试才能为此提供参照。为此，2010年6月全美州长协会和州教育长官委员会共同颁布了美国首部《州共同核心课程标准》，要求全美学生在进入大学之前，在每个年级的学习均接受相同的教育标准。此标准包括英语语言、数学、科学技术等一系列可供各州选择的课程。③这个共同核心标准和“力争上游”计划有内在一致性。力争上游计划提供43.5亿美元的资金供各州申请，以帮助各州进行基础教育的创新和改革。该计划要求各州以学生的学业成绩作为评价校长和教师的依据，并由此作出奖惩。在经济危机中，为了获得这项诱人的资助，许多州在“力争上游”计划的框架内展开竞争。为此，他们把学生的成绩作为教师绩效的考核指标，不能胜任的教师被替换，而帮助学生提高成绩的教师则获得更多的奖励。④
(三)鼓励非社会服务的特许学校
新自由主义把公共社会服务视为经济增长的一个累赘，“力争上游”计划就是要消减甚至甩掉这个包袱。该计划鼓励创办更多的特许学校，要求各州对公立学校中5%的效能低下的学校实行关停并转。要求已经实施特许学校法案的州不可以阻止特许学校在数量上的增加，对学生是否到特许学校读书不能做出限制性规定。此外，还要求各州在对特许学校拨款方面和公立学校一视同仁;在特许学校申请其他改善学校基础设施的经费时，必须提供与公立学校相同的条件，不得提出比公立学校更为严苛的要求。特许学校是小布什任期内采取的一种学校改革策略，目的是把学业成绩低下的公立学校通过引入私有资本和管理者来重新改组，以期改进教学质量，对其他公立学校产生竞争压力，从而提高公立学校和特许学校的教学成效。根据美国教育部的统计，1999～2000学年，美国有1456所特许学校投入运营，涉及学生333000名。到了2009－2010学年，有4891所特许学校开门运营，涉及学生1600000多名。⑤这意味着，当年美国关闭了几乎同等数量的公立学校，有同样数量的学生需要重新择校。显而易见，在“力争上游”计划实施后，特许学校的数量大幅度攀升。特许学校的批量产生是否意味着学生的学业水平提高了?基于考试成绩的全国性评估，并没有证据显示特许学校比公立学校更成功，甚至一些特许学校在全州考试中的成绩反而更糟糕。但是，把政府基金给予私立学校的做法，以及联邦政府要求关闭效能低下的学校的越权行为，却引起广泛的争议。
新自由主义思想在教育政策中产生的标准化考试、私有化、绩效改革等举措，直接导致了2012年9月芝加哥29000名教师长达9天的大罢工。芝加哥www.biyeshejiba.net教师工会的负责人列维斯认为:关闭学校和放开特许学校导致教育系统的混乱，使教师的医疗和工作安全得不到保障。同时，反对那套对教师的评价过度依赖于学生学业成绩改善的新体制。列维斯指出，他们在报酬上和教育当局并没有大的分歧，最让他们竭力反对的是所谓的“合作改革议程”。该议程追求的是教师之间的竞争或惩罚关系，而不是合作关系。比如把教育上的劣势归责于教师和工会，鼓励私有化性质却用公共财政运作特许学校，把重点放在众多考试上并把教师的考评与之挂钩。教师罢工直接导致芝加哥35万名公立学校的学生无学可上，引起了全世界的关注。此后，围绕教师罢工和奥巴马新自由主义教育政策的争论一直没有间断过。教育是否成了经济的附庸。新自由主义教育政策完全把教育当作经济的一个部分或调节经济的手段。经济低迷时，需要刺激消费，为了刺激消费，就提高学费，把学校往产业化的方向发展。教育变成了一种消费，上学付费，购买的是知识;学校成了类似于市场、银行、股市的机构，今天投资，是为了明天赚更多的钱。教师与学生之间正在形成一种“卖场和顾客”的关系。是否损害了公平与合作。芝加哥市推行激烈改革运动，认为表现差劲的学校必须关闭，然后转给非公有的特许学校或者兼并给私有团体组成新的董事会来经营管理。有没有其他更好更平稳的方式?同时，失学孩子的父母自主择校也损害了公平。随着特许学校的增加和普通公立学校的关闭，失学孩子的父母要靠自己去择校。由于关闭的都是“效能”低下的学校，而上这类学校的学生大部分来自贫困家庭，不同的知识、时间和资源以及学校教育质量的持续变化，导致穷人家庭的孩子失败比例更高。此外，教师为了绩效而竞争，破坏了合作。教师更多关注职业安全和补偿，与之相关的是只会关心所教的学生是否影响到他们的基于考试的考核等级。他们思考是否需要与竞争绩效的同事进行合作，或者只是为了得到自己的利益而不合作。学校和学区之间为了争夺有限的国家、州和私人的奖励基金而展开竞争，这种竞争损害了合作和学生享受优质教育的权利。
标准化考试是否会使学生标准化。2012年12月，45个州的首席教育执行官自愿提供纳税人的资金，加入到也许是美国近代最大的社会和政治实验之一的标准化考试之中。即通过采用一套普适性的核心课程标准和国家标准化考试项目，来评价学校、教师和学生。国家课程标准和国家化考试的概念，是对地方控制教育自主权的核心原则的侵犯。同时，决策者没有考虑到实践中的经历和体验的价值;根据时间和资源的分配，语文、数学和科学最重要，学生将在狭窄的课程领域沦为考试机器，而艺术、社会科学、合作课程选择和体育运动将被边缘化。这样，对那些来自贫困阶层和非白人族群的学生将更加不利。在国家考试中考得好的教师和校长将得到奖励，反之则受罚。这种政策中蕴含的惩罚天性，使学校和教师强迫学生把精力集中在两三个领域，从而造就标准化的学生，还会铸就标准化的精英官僚。⑥是否加剧了阶层、种族间的不平等。奥巴马政府即便在经济危机时期对教育的投入也没有减少，但其推行的市场化和过于强调“个人责任”，是不是在延续或继续加剧业已存在的不平等?这种不平等存在于原有的白人主导的教育政策、教育资源www.biyeshejiba.net与环境、课程价值和内容之中，通过学校教育继续进行着阶层不平等的再生产。这种不平等的扩大，体现在不同的学校之间、区域之间、城乡之间、群体之间、阶层之间和个体之间。在新自由主义无边界的市场原则下，教育生态逐渐恶化，一切唯利是从。学校成了大卖场，优质名校供不应求;教育资源和教学环境差的学校招生困难;富裕家庭的学生有更多的机会进入名校，贫困家庭的学生大多只能进入处于边缘化的学校。教育机构本身实现利益最大化的行动，导致教育秩序的混乱、社会分层的日益固化。奥巴马的教育政策把新自由主义的市场化、自由化和私有化的原则运用到教育改革中，不仅使教育失去应有的目的，沦为实现经济目标的工具，而且使教育不平等加剧。
新自由主义教育政策体现的是国家和垄断资本的利益，个人价值在市场竞争中逐渐隐匿。即把教育当作实现经济目的和利益最大化的手段，把考试成绩作为考核教师、校长的重要指标，把资金、资源的分配与成绩挂钩，关闭失败学校，把质量低下的学校转给私营部门经营管理，让贫困家庭的孩子自我择校。总之，奥巴马政府教育改革中的新自由主义主张，加剧了教育不公，没有给学生和教师带来多大的进步，反而加深了国家、社会与学校教育多方面的裂痕。   全套毕业设计论文现成成品资料请咨询微信号：biyezuopin QQ：2922748026     返回首页 如转载请注明来源于www.biyezuopin.vip  
                 
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