重庆大学网络教育学院
学生毕业设计（论文）开题报告
题目： 建筑项目施工阶段造价管理
一、课题的目的及意义（含国内外的研究现状分析）：
（1）课题目的及意义
在建筑工程项目治理中，如何有效地进行工程造价的治理，并在确保工程质量的前提下，降低工程造价，是各级工程造价治理部门、投资者一个比较关注的问题。而建筑工程造价的确定与控制是工程建设项目管理的重要组成部分，它能够在工程建设项目的全过程（投资决策、设计、招投标、施工阶段）中采取有效措施，把建筑工程建设发生的全部费用控制在批准的限额内，并随时纠正发生的偏差，以保证投资估算、设计概预算和竣工决算等管理目标的实现，达到合理使用人力、物力、财力，获得最大投资效益的目的。
建筑项目施工阶段造价是项目管理最重要的内容之一。在投资决策阶段工程造价的确定与控制可以进行多方案的技术经济比较，择优确定最佳建设方案，建立科学决策体系，合理确定投资估算，客观、认真地作好项目评价从而有助于避免由于依据不足、方法不当、盲目决策造成的失误，以便把有限的资源真正用于经济效益好的建设项目、优选出最佳方案，达到控制造价的目的。在设计阶段的工程造价的确定与控制可以优化设计方案，在设计中加强技术经济分析推行限额设计，推广标准化设计，从而主动地影响工程投资，以达到有效地控制工程投资，实现设计产品技术先进、稳妥可靠、经济合理的目的。在施工阶段工程造价的确定与控制可以把工程项目投资控制在承包合同价或投资估算内，并力求在规定的工期内生产出质量好、造价低的建设（或建筑）产品。施工阶段工程造价控制的主要方法是：进行施工招投标、合理选择承建商，优化施工组织设计、优选施工方案，合理安排与使用建设资金，严格控制工程变更，处理好工程索赔等。总之，工程造价的确定与控制可以采用各种有效措施加强对工程成本的管理，对工程质 量、安全方面的控制，对整个工程项目的管理都具有十分重要的意义。
（2）国内外研究现状
国内：我国现行的建筑项目施工阶段造价制度是在20世纪50年代形成、80年代完善起来的。表现为国家直接参与和管理经济活动。由于国家控制了构成工程造价主要因素的设备材料价格、人工工资和利税分配等，概预算制度在核定工程造价、帮助政府进行投资计划方面发挥了重大作用。但随着社会主义市场经济体制的建立和发展，现行的建筑项目施工阶段造价制度存在的问题也随之从投资决策阶段、项目设计阶段、建筑施工阶段暴露出来。主要表现在以下几个方面：信息化管理落后、造价控制重施工轻设计、工程造价咨询机构不健全，工程咨询业发展还不成熟、工程造价缺乏竞争性、高素质的工程造价技术人才严重不足。
国外：在国外，按项目投资来源渠道的不同，划分为政府投资项目和私人投资项目。政府对建设工程造价的管理，主要采用间接手段，对政府投资项目和私人投资项目实行分而治之的方法，控制政府投资项目。政府的主要工作是管好纳税人的钱，其投资的效益主要体现在社会效益上，满足社会经济发展的需要，决不会为一时节约几个钱，而损害政府投资的长远利益。如英国对政府投资工程采取集中管理的办法，按政府的有关面积标准、造价指标，在核定的投资范围进行方案设计、施工设计，实行目标控制，不得突破。这一点和我国的层层造价控制非常相似。美国对政府的投资项目则采取两种方式，一是由政府设专门机构对工程进行直接管理，二是通过公开招标委托承包商进行管理。而对私人投资项目，国外先进的建筑项目施工阶段造价一般都是对各项目的具体实施过程不加干预，只进行政策引导和信息引导，由市场经济规律调节。体现政府对造价的宏观管理和间接调控。
从国外施工阶段造价来看，一定的造价依据是不可缺少的。计价时均有统一的工程量计算规律，统一的实物量及设备清单以及供社会需要和政府工程参考来自不同渠道的工程计价资料。在美国，这些资料一般是由各个大型的工程咨询公司制定。各地的咨询机构，根据本地区的具体特点制定单位建筑面积的消耗量和基价，作为所管辖项目的造价估算的标准。在英国，十分重视已完工数据资料的积累和数据库的建设。对工程造价的调整和价格指数的测定、发布等有一整套比较科学严密的办法，政府部门统一发布《工程调整规定》和《价格指数说明》等文件。
计价方法上，是实行量价分离的原则，量是由投资者在招标文件中提供的，价是承包商在投标或议标中自行确定的。价格的来源：一是来自供社会需要的参考资料，二是来自该承包商或其商会的既往资料；三是来自市场价格，这主要是承包商与分包商与材料供应商的索价，经过自己的整理，用以计价。从这些国家看，计价纯属市场行为，一旦造价确定，法人必须对自己的行为付法律和经济责任。
对计价人员有资格要求，均须具备工料测量师或造价工程师执业资格。与我国现在正在实行的造价工程师资格制度相似。
国外社会中介服务机构发达，成为服务政府、服务企业及工程造价咨询业不可缺少的中坚力量。这些中介机构，广泛承担着从可行性研究到竣工决算全过程工程造价监控，成为业主和承包商的代言人。这些中介机构的职责与我国现行的工程监理制有许多相似之处。
重视实施过程中的造价控制。国外对工程和造价的管理是以市场为中心的动态控制，造价工程师能对造价计划执行中所出现的问题及时分析研究，及时采取纠正措施。这种强调项目实施过程中的施工阶段造价的做法，体现了造价的动态性，并且重视施工阶段造价所具有的随环境工作的进行以及价格等变化而调整造价控制标准和控制方法的动态特征。
从以上我国和国外建筑项目施工阶段造价体制的比较分析中可以看出，我国正在进行的建筑项目施工阶段造价体制改革与国际上一些先进的管理体制逐渐接近，而且参照国际惯例制定了相应的法律、法规、规范和制度，并且逐步显示了它的作用。与国际计价机制接轨，吸收其管理中的先进一面，创造适应中国国情的工程造价计价和管理方法，以适应对外开放的建设市场，也为建设市场创造一个竞争的环境。
二、课题任务、重点研究内容、实现途径、条件：
（1）课题任务：
强化建筑项目施工阶段造价、有效分配和利用有限的建设资金投入，在不变规模、标准、工期和不降低质量的条件下，降低工程造价、节约投资成本，以提高建设项目的投资经济效益和社会效益，强化对建设项目进行全过程施工阶段造价就成为当前迫切需要研究的重要课题。本文旨在通过分析当前我国建设项目中普遍存在的施工阶段造价问题，寻求搞好全过程施工阶段造价的方法和途径，以促进我国建设项目施工阶段造价的科学化，更便于与国际惯例接轨。
（2）重点研究内容：
从我国建筑工程造价中存在的问题出发，对项目全过程的各个阶段进行实际调查、研究从而发现更实际的问题，以及这些问题带来的危害性，参考相关文献和实际存在的问题找出解决问的对策。
（3）实现途径
通过在学校图书馆、系资料室以及网络资源如中文科技期刊数据库、人大报刊复印资料等途径查找文献、获取相关参考文献等研究、解决相关问题。
报告人签名
日 期
注：此报告，学生应根据教师下发的任务书，独立撰写，在毕业设计（论文）开始后两周内完成。
