Review of literature on a civil construction cost budget in ZhouShan

Abstract: The improvement of our country's economy, a great impetus to the development of the construction industry, as the construction market increasingly saturated, how in the fierce competition environment for further development, is the common concern of enterprises. Effective cost management to reduce the cost of construction project, provide project benefit plays an important role. However, in the construction project management, many enterprises have not formed the correct cost management consciousness, lack of understanding of the role of cost management, make the cost management in the construction of enterprises did not play out its effect in application. In this paper, by analyzing the foreign project cost management puts forward strategies on how to perfect our country's cost management.

Keywords: Cost management; Engineering construction management; Problem analysis; countermeasures

1.设计的背景

近年来，房地产业成为中国经济的领军，成了中国经济的重要组成部分。在整个工程的进行的过程中，对工程成本的计算是不可或缺的也是很关键的。建筑工程施工图预算是施工单位承接该建筑工程项目后首先要做的工作；也是建设单位确定工程造价和基本建设工程项目所需费用的经济技术文件，它具有考核设计水平、落实基本建设投资和控制基本建设规模的作用；它是设计单位提供给建设单位设计资料中的一部分，它是编制招投标文件的重要依据[1]。它是根据工程建筑图与结构图对工程进行计算，以工程量清单的编制原则和依据进行编写，最终得到该工程的施工图预算书。

2.设计的目标

毕业设计是把大学四年所学知识与实践相结合的最好工具，也是对四年大学总结与考验，毕业设计需要在房屋建筑学、工程预算、建筑结构等课程的基础上熟练掌握工程量计算规则、计价规以及预算编制依据。才能够独立并完整的完成预算书的编制工作，本次毕业设计的完成能为毕业后从事工程预算与决算以及招投标工作打下坚实的基础。

建筑工程施工图预算是确定工程造价和基本建设工程项目所需费用的经济技术文件，是考核设计水平、具体落实基本建设投资和控制基本建设规模的主要依据之一；它是设计单位提供给建设单位设计资料中的一部分，是施工单位承接建筑工程项目后首先要做的工作；它是建设单位编制标底，也是施工单位进行投标的依据[2]。施工图预算作为建筑工程造价的重要依据，是签订施工合同、工程施工管理和工程竣工决算的重要文件,根据具体工程采取科学合理的方法编制施工图预算,对确保工程造价的准确度具有十分重要的意义[3-6]。

本工程为舟山市XX纺织器材有限公司二期工程，是多层民用建筑，建筑面积为2677.9平方米。是三层框架结构，房屋结构为15.40米。建筑工程等级为三级,耐火等级为二级,屋面防水等级为三级。该工程基础采用搅拌桩复合地基,基础形式采用柱下独立桩基础及墙下条基。基垫层均为80厚C10混泥土，80厚碎石垫层，并扩出基础100mm，填充墙采用MU10标准机制红砖，M7.5混合沙浆实砌。柱边均设墙体拉结筋。梁、柱、楼板均采用整体现浇结构。抗震构造措施按丙类建筑，抗震等级为四级。

3.施工图预算的作用

3.1施工图预算是确定投标报价的依据

在竞争激烈的建筑市场，施工单位需要根据施工图预算造价，结合企业的投标策略，确定投标报价。

3.2施工图预算是确定单位建筑工程造价的依据

建筑工程由于体积庞大，结构复杂，形态多样，用途各异，地点固定，生产周期长，材料消耗庞杂，不能像其他工业产品那样由国家制订统一的出厂价格，而必须依据各自的施工设计图纸，预算定额单价、取费标准(间接费定额)等分别计算各个建筑工程的预算造价[7-10]。因此，建筑工程预算起着为建筑产品定价的作用。

3.3它是签订施工合同的依据

凡是承发包工程，建设单位与施工单位都必须以经审查后的施工图预算为依据签订施工合同。因为施工图预算所确定的工程造价，是建筑产品的出厂价格，双方为了各自的经济利益，应以施工图预算为准，明确责任，分工协作，互相制约，共同保证完成国家基本建设计划。

3.4施工图预算是施工企业编制施工计划和统计完成工作量的依据

施工企业对所承担的建设项目施工准备的各项计划(包括施工进度计划、材料供应计划、劳动力安排计划、机具调配计划、财务计划等)的编制，全部是以批准的施工图预算为依据的。

3.5施工图预算是施工单位进行施工准备的依据

是施工单位在施工前组织材料、机具、设备及劳动力供应的重要参考，是施工单位编制进度计划、统计完成工作量、进行经济核算的参考依据。施工图预算的工、料、机分析，为施工单位材料购置、劳动力及机具和设备的配备提供参考[11]。

3.6施工图预算是控制施工成本的依据

根据施工图预算确定的中标价格是施工企业收取工程款的依据，企业只有合理利用各项资源，采取技术措施、经济措施和组织措施降低成本，将成本控制在施工图预算以，企业才能获得良好的经济效益[12]。

4.施工图预算的编制方法和依据

4.1编制依据

1、施工图纸

是指经过会审的施工图，包括所附的文字说明、有关的通用图集和标准图集及施工图纸会审记录。它们规定了工程的具体容、技术特征、建筑结构尺寸及装修做法等[13]。因而是编制施工图预算的重要依据之一。

2、现行预算定额或地区单位估价表

现行的预算定额是编制预算的基础资料。编制工程预算，从分部分项工程项目的划分到工程量的计算，都必须以预算定额为依据。 地区单位估价表是根据现行预算定额、地区工人工资标准、施工机械台班使用定额和材料预算价格等进行编制的。它是预算定额在该地区的具体表现，也是该地区编制工程预算的基础资料[14]。

3、经过批准的施工组织设计或施工方案

施工组织设计或施工方案是建筑施工中重要文件，它对工程施工方法、材料、构件的加工和堆放地点都有明确规定。这些资料直接影确工程量的计算和预算单价的套用。

4、地区取费标准（或间接费定额）和有关动态调价文件

按当地规定的费率及有关文件进行计算。

5、工程的承包合同（或协议书）、招标文件

6、最新市场材料价格

是进行价差调整的重要依据

7、预算工作手册

预算工作手册是将常用的数据、计算公式和系数等资料汇编成手册以便查用，可以加快工程量计算速度。

8、有关部门批准的拟建工程概算文件

4.2编制方法

1、单价法

用单价法编制施工图预算，就是利用各地区、各部门编制的建筑安装工程单位估价表或预算定额基价，根据施工图计算出的各分项工程量，分别乘以相应单价或预算定额基价并求和，得到定额直接费，再加上其它直接费，即为该工程的直接费；再以工程直接费或人工费为计算基础，按有关部门规定的各项取费费率，求出该工程的间接费、计划利润及税金等费用；最后将上述各项费用汇总即为一般土建工程预算造价。 这种编制方法便于技术经济分析，是常用的一种编制方法[15]。

2、实物法

用实物法编制一般土建工程施工图预算，就是根据施工图计算的各分项工程量分别乘以预算定额的人工、材料、施工机械台班消耗量，分类汇总得出该工程所需的全部人工、材料、施工机械台班数量，然后再乘以当时、当地人工工资标准、各种材料单价、施工机械台班单价，求和，再加上其它直接费，就可以求出该工程直接费。间接费、计划利润及税金等费用计取方法与单价法相同[16]。

5.工程量清单造价与定额计价的特点

5.1单位工程造价构成形式不同

按定额计价时单位工程造价由直接工程费、间接费、利润、税金构成,计价时先计算直接费,再以直接费(或其中的人工费)为基数计算各项费用、利润、税金,汇总为单位工程造价。工程量清单计价时,造价由工程量清单费用(=∑清单工程量×项目综合单价)、措施项目清单费用、其他项目清单费用、规费、税金五部分构成,作这种划分的考虑是将施工过程中的实体性消耗和措施性消耗分开,对于措施性消耗费用只列出项目名称,由投标人根据招标文件要求和施工现场情况、施工方案自行确定,以体现出以施工方案为基础的造价竞争;对于实体性消耗费用,则列出具体的工程数量,投标人要报出每个清单项目的综合单价。

5.2分项工程单价构成不同

按定额计价时分项工程的单价是工料单价,即只包括人工、材料、机械费,工程量清单计价分项工程单价一般为综合单价,除了人工、材料、机械费,还要包括管理费(现场管理费和企业管理费)、利润和必要的风险费。采用综合单价便于工程款支付、工程造价的调整和工程结算,也避免了因为“取费”产生的一些无谓纠纷。综合单价中的直接费、费用、利润由投标人根据本企业实际支出及利润预期、投标策略确定,是施工企业实际成本费用的反映,是工程的个别价格。综合单价的报出是一个个别计价、市场竞争的过程3.单位工程项目划分不同

按定额计价的工程项目划分即预算定额中的项目划分,一般土建定额有几千个项目,其划分原则是按工程的不同部位、不同材料、不同工艺、不同施工机械、不同施工方法和材料规格型号,划分十分详细。工程量清单计价的工程项目划分较之定额项目的划分有较大的综合性,新规中土建工程只有177个项目,它考虑工程部位、材料、工艺特征,但不考虑具体的施工方法或措施,如人工或机械、机械的不同型号等,同时对于同一项目不再按阶段或过程分为几项,而是综合到一起,如混凝土,可以将同一项目的搅拌(制作)、运输、安装、接头灌缝等综合为一项,门窗也可以将制作、运输、安装、刷油、五金等综合到一起,这样能够减少原来定额对于施工企业工艺方法选择的限制,报价时有更多的自主性[17]。工程量清单中的量应该是综合的工程量,而不是按定额计算的“预算工程量”。综合的量有利于企业自主选择施工方法并以之为基础竞价,也能使企业摆脱对定额的依赖,建立起企业部报价及管理的定额和价格体系。

5.3计价依据不同

这是清单计价和按定额计价的最根本区别。按定额计价的唯一依据就是定额,而工程量清单计价的主要依据是企业定额,包括企业生产要素消耗量标准、材料价格、施工机械配备及管理状况、各项管理费支出标准等。目前可能多数企业没有企业定额,但随着工程量清单计价形式的推广和报价实践的增加,企业将逐步建立起自身的定额和相应的项目单价,当企业都能根据自身状况和市场供求关系报出综合单价时,企业自主报价、市场竞争(通过招投标)定价的计价格局也将形成,这也正是工程量清单所要促成的目标。工程量清单计价的本质是要改变政府定价模式,建立起市场形成造价机制,只有计价依据个别化,这一目标才能实现。

结语

项目成本管理是一个全员、全过程、全系统控制的过程，成本控制关系到企业的经济效益，成本管理最关键的是要把成本控制贯穿于项目施工全过程中，实施成本控制，对降低工程成本，增加经济效益，提高职工的主人翁意识和劳动积极性，都有着极其重要的作用，积极发现并解决项目在施工过程中成本控制方面所存在的不足之处，最大限度的发挥人员优势，只有这样，企业才能获取利润的最大化，才能在激烈的市场中立于不败之地[18]。

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