一、选题依据(包括项目研究的背景、研究或应用的意义、国内外研究或应用现状,附主要参考文献)
(一)项目研究的背景
2020年春节期间,新型冠状病毒肺炎疫情暴发,来势汹汹,传染性极高,很多省市相继发展成为重点疫区。医疗机构短时间内医用耗材严重短缺,应急医用耗材保障工作紧急启动。与此同时,社会各界力量组织开展了涉及全国甚至海外的、规模浩大的应急物资输送,有力保障了疫区紧急医疗物资和生活物资需求。但是,在整个应急物资运输保障中出现的运输通道受阻、应急物资分拨不畅等问题,暴露出中国重大突发疫情下的应急物资运输保障仍存在一定程度的不足。
根据《中华人民共和国突发事件对应法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《“十一五”期间国家突发公共事件应急体系建设规划》(国办发[2006]106号)等文件指示,利用互联网技术,结合国家突发安全公共事件应急救援管理实施办法规定,指导全国各基层政府和应急保障救援机构建立健全应急资源基础信息数据库。搜集全国范围内的应急资源数据信息,以满足全国各级应急指挥调度系统对突发事件应急资源需求,为安全生产环境提供技术支持保障服务,提高相关职能部门的应急救援和危机处理能力,最大限度保障人民安全健康的生活环境提供先进的技术支持。而疫情物资管理系统,正是在这样的大环境下孕育而生。
(二)研究或应用的意义
医用防疫物资的库房管理与传统的库房管理有着相似之处,但并不完全相同。其包含了更复杂、更分散的防疫物资来源与特殊供应,应用范围更广。疫情物资管理系统的构建,也为全国各级安全监管机构提供安全化和信息化管理服务平台,为全国各个应急救援机构以及团体提供资源信息服务,从而节约人力、物力,提高安全监管机构救援工作的效率。与此同时,对于健全中国应急物资运输保障体系,提高在面临重大突发疫情时应急体系的响应速度和应对能力具有重要意义。
(三)国内研究现状和国外研究现状
2006年国务院颁布《国家突发公共事件总体应急预案》,2007年全国人大通过《中华人民共和国突发事件应对法》,明确国家建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制,标志着中国应急管理进入了“一案三制”时代。
突发公共卫生事件应急管理方面,《国家突发公共卫生事件应急预案》(2006年)规定,国务院卫生管理部门负责组织、协调全国突发公共卫生事件应急处理工作。地方各级人民政府卫生行政部门,负责组织、协调本行政区域内突发公共卫生事件应急处理工作,建立处理突发公共卫生事件的物资和生产能力储备,根据应急处理工作需要调用储备物资。
国外以美国的社会化应急服务体系最为完善,美国联邦应急管理局开发的事故管理系统实现了应急资源管理和共享,实现了高效的应急资源调度优化。国内合肥工业大学、中国铁道科研研究院分别提出了基于系统资源共享、区域联动的高速公路应急资源动态调度模型和高速铁路监测预警与应急平台,都具备了应急资源跨区域调度共享的功能。与国外相比,我国的应急资源社会化共享服务存在资源难以跨行业流通、应急资源系统管理及共享服务平台尚未全面建立、应急资源社会化共享的快速动态调度决策等关键技术亟待解决等难题。
综上所述,急需创新应急资源社会化管理服务模式,构建一体化、系统化的应急物资管理体系,实现典型灾害场景下应急资源共享与服务。本系统基于Java技术,采用线上线下相结合的应急物资管理模式,建立了面向疫情的应急物资管理平台。
附参考文献
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