1.投标施工组织设计方面存在的问题：

陈建超（2010）[1]认为投标施工组织设计是投标书的重要组成部分，是编制投标报价的依据，是展示对投标项目的整体策划及技术组织工作的重要文本材料，为最终中标打下了坚实的基础。但在实际投标过程中，大多投标单位都生拉硬套，照搬照抄，甚至连里面的一些插图都不改，认为这只是投标时的一种形式，没有人去认真审查，把这部分内容作为不被重视的文本，无法体现其真正的作用，趋于形式化。

蒋连接（2010）[2]认为于缺乏技术理论基础和具体施-r经验，没有对施工方案进行合理的，有针对性的优化选择，从而未突出施工方案在技术上的优越性。很多投标单位在编制投标施工组织设计时只是面面俱到，但却没有对施工部署、施工进度、主要分部施工方法和质量安全文明措施等重点内容进行重点说明。投标单位为了中标和担心在评审时被扣分，在编制投标施工组织设这也给评审工作造成难度。

盛春雷(2010) [3]认为随着科学技术的发展和建筑水平的不断提高，管理体制的进一步完善，原有的传统施工组织设计方法已不能适应现在的要求，施工过程中一些隐藏的问题逐渐暴露出来。

P. P. Sun(2008) [4]认为在新的形势下，一些施工企业缺乏应对措施，科学管理水平落后，对施工组织设计没引起足够的重视，对成功经验没有进行借鉴，所编制的内容缺乏新技术、新工艺，没有起到提高劳动效率、降低资源消耗的作用。L. Ye(2008)[5]认为有的根本没有施工组织设计，工程的各种需求无计划，工程施工无措施，管理水平低下；有的施工组织设计编制质量低劣，不明白施工组织设计的意义，只画出一张平面布置图或工程进度表，就认为是设计了施工组织设计；有的设计人员自身素质和经验不足，施工组织设计编制人员缺乏技术理论基础和具体施工经验，设计中只是对技术规范照搬照抄，而未对具体工程的特点进行有针对性的规划和设计，没有起到指导施工的作用，这样都会给以后的工程施工带来诸多隐患。

马德慧(2010) [6]认为在我国经历了几十年的发展后，施工组织设计在建筑企业中的重要性是毋庸置疑的， 但伴随着其使用条件和环境发生的改变， 原有的施工组织设计体系已不能适应新时期的建设要求，其对施工的指导作用也受到限制，并存在很多问题。

1.1 施工组织设计人员素质低

G. B. Yi（2010）[7]认为目前所累积的施工技术资源得不到充分、有效的应用， 特别是其中的智力资源，一方面这是因为编制人员自身素质不高和经验不足造成的 ;另一方面是建筑企业和科研院所及高校之间缺乏必要沟通造成的。Y. Liu（2010）[8]没有借鉴早已有的成功经验，所编制的内容很少应用新技术、 新工艺，导致劳动效率低下，能源消耗高。

1.2 施工组织设计流程重复率高

张新忠(2010) [9]认为施工组织设计必须针对每个工程的特点逐个进行编制， 以实现项目整体目标，但不同编制人员对于同类型的施工工艺在进行编制工作的同时， 作了大量不必要的重复劳动， 降低了工作效率。盛春雷（2010）[10]认为一般都是由技术员编制， 完成之后，再由工程师审阅，往往改动较大，而由于项目工程师一般属于土建工程师， 所以方案编制完成后，专业工程师往往又要进行较大的改动，所以重复性很大，而且各部分施工内容都脱节，没有整体性。

1.3 施工组织设计考虑不全面

陈忠强(2010) [11]认为现在编制的施工组织设计只作为技术管理制度的一项工作 ， 主要追求施工效益而很少考虑经济效益，存在只注重组织技术措施，而不注重经济管理的内容，以至在实施过程中不讲成本，没有实现经济效益的目标。有的施工单位在编制施工组织设计时重技术轻经济，技术部门与经济部门缺少沟通，以至于对工程结算有重要影响的内容，特别是预算定额中有条件限制执行的项目，在施工组织设计中无明确说明，造成结算中纠纷不断，甚至经济受到损失。

1.4 施工组织设计与具体施工剥离

杨禄(2010) [12]认为目前施工组织设计的编制经常是设计与实施分离，以致造成施工组织设计只是个形式而已。施工组织设计的编制经常是技术部门的几个技术人员包揽，生产部门中有经验的工长未能参与进来，技术部门搞编制，生产部门搞执行，出现设计与实施分离，实施不按设计，以致造成施工组织设计只是个形式而已，不能真正起到指导施工的作用。

2.改进措施

2.1增强重视程度

许晋仙（2006）[13]如今，施工组织设计已由过去纯技术型文件变为技术管理型文件。要求对施工技术方案及方法、施工工艺、材料、机械及成本等内容进行管理．并在文件中具体表现出这些内容。因此，建筑企业及其管理人员应提高对施工组织设计的重视程度．无论项目大小都必须编制施工组织设计方案。并且，按照经济性与技术性桐结合原则，合理安排成本、进度、安全及质量之间的关系，争取利用最小建设资金、最短工期完成质量最佳的工程。

2.2创新施工组织设计的内容

便国蒇（2009）[14]施工组织设计作为工程项目投标中的必备文件，必须同时兼具理论价值和实践价值。为此．要求不断创新施工组织设计，使其傲到与时俱进，才能满足刚代发展及实际工程的需要。尚武（2005）[15]认为为了做到这一点，应进行以下方面的创新：第一，创新内容。施工组织内容编制上通常照搬照套一样或类似工程的，为了避免这种现象频繁出现，应创造性地研发一套切实可行的编制程序及操作系统．为施工组织设计编制提供一个基本的框架。并且，内容上不能再局限于技术性东西．需将管理内容囊括其中，并制定相关的管理措施；第二，创新技术和手段。邓湘河（2007）[16]当前．现代化信息技术在各行各业已经得到广泛使用，在施工组织设计方案编制上也应引进信息化技术．并使其不断深化。比如，对施工组织设计中的每项内容设置参数，利用计算机技术参数自动生成编制人员想要的技术文件内容，然后在此基础上加以规范和修改。

2.3提升相关人员的综合素质，强化责任感

宋彦华（2007）[17]认为编制人员具有较高的专业技术水平，能为施工组织设计方案的科学性和合理性提供有力保障。因此．施工单位应在内部定期或不定期组织培训。实时了r解阉内外先进的新技术、新方法、新材辩、新工艺，以及编制方面的相关知识和理论，不断增强自身的技术水平和专业能力。

2.4资源需要量的管理方法

许晓芳(2008) [18]认为资源均衡是指在一定时间内合理安排工序的持续时间，使可供使用的资源被均衡地消耗。一般来说，理想的资源计划安排是一条平行于时间坐标轴的直线， 即保持每日资源需求量不变。然而，由于施工生产的天然不均衡性，单位时间内对于资源的需求量上下波动， 需求量不均的现象时常出现。肖元真(2008) [19]认为资源均衡优化的目的就是在保证预定工期的前提下，削减资源使用的峰值，使资源曲线趋于平缓。 可以采用网络计划来调整资源计划，优化单项资源的均衡时，主要采用削峰法和方差法。 削峰法是指根据进度计划的资源需求量动态变化曲线， 调整资源使用峰值时段内的部分工序的开工时间，尽可能的降低最大资源使用峰值，从而减小资源动态曲线的波动幅度。 同时，建筑业供应链管理是一种新型的建筑管理思想和方法。 吴泉国(2008) [20]它以工程项目为载体，基于信息共享和战略合作理念， 以达到项目的最优效果和项目参与各方共赢为目的，实现工程项目的所有参与方(承包商、业主、供应商等)的协同集成化,以快速响应市场变化,提高效率。通过供应链管理理论优化材料采购管理模式，可以帮助承包商以优惠的价格、在恰当的时间购入适量、 适用的材料，有效提高企业的采购效率，降低采购成本。资源均衡削峰法是对进度计划影响最小，也是在各种方法中最为方便的调整办法。

3.结束语

李绍武（2009）[21]认为事实上，施工组织设计是对工程项目投标、建造合同签订、工程施工全过程的一个指导性技术文件，在工程项目投标、合同签订、施工准备及具体施工中都具有显著作用，且非常重要。因此，吕林茂（2010）[22]认为施工企业必须全面了解和掌握施工组织设计的重要性和内容，编制过程中尽量避免出现一些不良问题．确保施工组织设计方案的科学性与合理性。史晓俊（2010）[23]认为只有这样，才能保证施工工程各项工作有条不紊地运行，最终实现施工项目的预期目标。

参考文献

[1] 马德慧. 施工工程中网络计划的应用[J]. 山西建筑. 2010,(5)：53．

[2] 张新忠,盛春雷. 网络计划法在建筑施工管理中的应用分析[J].经营管理者. 2010,(04):68-69．

[3] 陈忠强. 网络计划技术在建设工程中的应用[J]. 中国新技术新产品. 2010,(01):34-35．

[4] 杨禄. 价值工程在工程施工组织设计中的应用[J]. 价值工程. 2009,(10):71．

[5] 许晓芳,肖元真,吴泉国. 我国建筑业发展前景预测和对策措施[J].上海市经济管理干部2008,(5):29．

[6]吕林茂，史晓俊．谈建筑工程施工组织设计的重要性[J]．企业家天地，2010,(3):90．

[7]宋彦华．建筑工程施工组织设计的发展与创新[J].中国科技信息，2007,(11):78-79．

[8]李绍武．浅谈建筑工程施工组织设计[J]．山西建筑，2009,(15):48．

[9]张秋林．便国蒇．漫谈施工组织设计与管理[J]．科技创新导报，2008，(25):88．

[10]尚武．关于施工组织设计发展的探讨[J].陕西建筑，2005,(108):56-58．

[11]邓湘河．浅谈公路工程实施性旌工组织设计编制[J]．山西建筑，2007,(112):112-114．

[12]许晋仙．建筑施工中舡蛆织设计的重要性[J]，（科技致富向导)，2006,(36):156-157．

[13] G. B. Yi and Y. Liu, “Application of Computer Technol- ogy in Information Management of Construction Enter- prise,” Science and Technology Innovation, Vol. 24, No. 9, 2010, pp. 66-67.

[14]P. P. Sun and L. Ye, “Discussion on Project Information Management for Construction Enterprise,” Market Mod- ernization, Vol. 37, No. 8, 2008, p. 86.

[15]X. Q. Zhang and Y. W. Zheng, “Research and Applica- tion of Information Technology in Construction Corpora- tion,” Construction Technology, Vol. 13, No. 12, 2001, pp. 7-9.

[16]邬晓光．公路工程施工招投标标书编制手册[M]．北京：人民交通出版社，2011．（88）：137-138

[17] 廖正环．道路施工组织与管理EM-I[J]．北京：人民交通出版社，2007．（28）：75-77

[18]陈建超，蒋连接．施工组织设计对工程造价的影响[J]．中国高新技术企业2010，（13）．44-46